Солнечногорск ИНФО — ещё ближе к городу Новости Солнечногорска, все городские новости в одном месте
Лидер движения «Народный сад» обрисовал проблемы
СНТ — изобретение советской эпохи. Землю тогда выделяли бесплатно. Строились садоводы своими силами и благоустраивали дачные поселки тоже сообща. С тех пор наша жизнь сильно изменилась. Поэтому многие считают, что такая форма управления загородной недвижимостью, как садовые некоммерческие товарищества, полностью себя изжила. Так ли это, и можно ли эффективно организовать работу правления садового товарищества? На эти вопросы «МК» попросил ответить лидера общественного движения «Народный сад» Федора МЕЗЕНЦЕВА.
Фото: allremont59.ru
Управленцы против дилетантов
— В России более 14 миллионов дачников, и большинство из них являются членами садовых товариществ. Но вместе с тем это архаичная форма управления дачными поселками, которая досталась нам в наследство еще с советских времен.
— Действительно, организационная конструкция СНТ была заложена еще в 30-е годы прошлого века. Главный законодательный орган у садоводов — общее собрание, оно выбирает правление, председателя и ревизионную комиссию. Кстати, так же были организованы колхозные артели, но колхозы давно ушли в прошлое, а 76 тыс. СНТ в нашей стране сохранились и продолжают жить в современных реалиях.
— А может, пора уже им тоже на покой? Можно же превратить СНТ в нормальные коттеджные поселки или просто уравнять в правах с сельскими населенными пунктами, тем более что подмосковные власти сейчас активно за это агитируют?
— Давайте честно смотреть правде в глаза: если бы в бюджете Московской области были заложены средства на развитие территорий садоводческих товариществ, то уже сейчас к каждому СНТ вела бы дорога, оформленная в муниципальную собственность. То же самое можно сказать про остальную инфраструктуру: газ, электрические сети и так далее. Так что я бы не стал обольщаться на счет того, что после перехода СНТ в статус населенного пункта там все, как по волшебству, появится.
Федор Мезенцев.
— Но ведь у самих садоводов тоже нет средств на развитие дачных поселков. Вот смотрите, что нам пишут читатели. «Нашему садовому товариществу более 50 лет. Участок получали еще мои родители, и вся инфраструктура с тех пор мало изменилась. Сети старые, напряжение скачет, поэтому бытовая техника часто выходит из строя. И так у всех соседей. Много раз пытались скинуться на новый трансформатор, но в нашем товариществе живут в основном старики, у них нет таких денег».
— Согласен, такая ситуация с электричеством наблюдается во многих подмосковных СНТ. Хотя если послушать жителей соседних деревень, думаю, и там положение не лучше. Я вам даже больше скажу, нередки случаи, когда садоводы своими силами подводят свет к домам, а потом приходит сетевая организация и говорит: «Ой, мы ваши сети возьмем на свой баланс, зачем вам их обслуживать?» Берут и вешают на них дополнительных абонентов, и мощности опять на всех не хватает.
— Но согласитесь, что если сравнить по уровню бытовые комфорта условия в каком-нибудь коттеджном поселке и в рядовом СНТ, то последние будут сильно уступать. Так, может, стоит поручить управление садовыми товариществами профессионалам?
— А сколько платят жители такого поселка за коммунальные услуги? В 3–4 раза больше, чем дачники. Если у садоводов есть средства, чтобы нанять «управляшку», тогда вперед. Только в СНТ, как правило, покупают участки те, кто не ездит на «Мерседесах». Имейте в виду, что цель любого бизнеса — это получение максимальной прибыли, поэтому не стоит надеяться, что управляющие компании, придя на территорию СНТ, сразу же начнут вкладывать многомиллионные средства в развитие дачной инфраструктуры. Скорее всего, они будут использовать все то, что построили дачники до них, только платить за это придется в несколько раз дороже.
Председателя к ответу
СПРАВКА "МК"
СНТ выполняет функции некоммерческой управляющей компании аналогично ТСЖ или ЖСК в многоквартирном жилом доме. Но есть существенные отличия: взаимоотношения в МКД регулируются Жилищным кодексом, а хозяйственные и юридические отношения в садоводческих товариществах регулируются специальным Федеральным законом № 217-ФЗ, который действует с 1 января 2019 года.
— Можно ли организовать работу в СНТ так, чтобы правление занималось действительно делом, а не пустой болтовней, и чтобы членские взносы шли на благо всех садоводов, а не в карман председателю и так далее?
— Начнем с того, что в Подмосковье достаточно много крепких садовых товариществ, где созданы комфортные условия проживания, а инфраструктура там мало чем отличается от элитных поселков. В конце концов на Рублевке тоже есть СНТ, и никто их упразднять не собирается.
Ну а чтобы хозяйственная деятельность велась в садовом товариществе по всем правилам, должен быть контроль за работой правления. С этой целью раз в год ревизионная комиссия должна проверять все хозяйственные документы, всю деятельность правления и председателя товарищества, а общее собрание также раз в год обязано утверждать или нет этот отчет. Между прочим, именно на общем собрании утверждается размер взносов, сметы и прочее. Так что в СНТ, где живут дружные и активные дачники, возможностей для произвола и самоуправства со стороны председателя и правления практически нет.
— А кто может входить в состав ревизионной комиссии?
— Она избирается из членов товарищества в количестве не менее трех человек и формально является независимым органом.
— А на практике?
— Бывает по-разному. Иногда ревизор — это правая рука председателя, и он готов подписать любой отчет, подготовленный правлением. Но бывает и другая крайность: вместо объективной проверки и рекомендаций для устранения недостатков ревизионная комиссия становится в жесткую оппозицию к действующему председателю и фактически блокирует работу садоводческого товарищества. Прав у ревизионной комиссии не так много, но члены комиссии имеют право доступа ко всем документам товарищества, в том числе к трудовым договорам, договорам с подрядными организациями, подробным выпискам по расчетному счету товарищества, они могут знакомиться со всеми протоколами правления, собраний, реестром членов товарищества и другими документами. При наличии объективных нарушений ревизионная комиссия вправе потребовать от правления провести внеочередное общее собрание.
— А рядовой член СНТ может затребовать для ознакомления все эти документы? Ведь вы сами говорите, что порой в ревизионную комиссию входят доверенные люди председателя.
— Знаете, почти в каждом товариществе есть свои правдолюбцы, или «борцуны», как их называют председатели, они трубят на всех перекрестках об отсутствии прозрачности в деятельности СНТ, однако сами помогать в работе правления и участвовать в ревизионной комиссии не хотят.
И вот эти люди могут забрасывать председателя запросами на копии различных документов: от учредительных до трудовых, содержащих персональные данные. Важно отметить, что перечень документов, который товарищество обязано предоставить члену товарищества, четко ограничен законом 217-ФЗ.
Смена власти
— Если члены товарищества не доверяют ревизионной комиссии, есть ли еще какая-то возможность проверить деятельность правления с помощью независимых экспертов?
— Можно нанять аудитора. Однако платить за это придется из членских взносов, а решение о проведении аудита должно приниматься на общем собрании количеством голосов не менее 2/3. Как говорится, любой каприз за ваши деньги.
— Еще выдержка из другого письма читателя: «В нашем СНТ между членами правления сложилась круговая порука. То, что наши взносы утекают в их карманы, ни для кого не секрет. Но большинству соседей на это наплевать. Они не часто приезжают на дачу. Реально изменить ситуацию хотят всего несколько человек, которые живут, как и я, в поселке круглый год. Но как справиться с председателем и его хунтой — не знаем».
— Знаете, кто чаще всего недоволен работой председателя и пытается раскачивать лодку? Должники по взносам, в особенности «латифундисты», владеющие двумя и более участками (или участками большой площади). Они считают, что, требуя плату за инфраструктуру, председатель и правление нарушают их право жить на даче на халяву.
— Но разве не бывает нечистых на руку председателей?
— Конечно, бывают. Но чаще люди обвиняют председателя или правление не за факты воровства, а за то, что те не сумели организовать эффективную хозяйственную работу в СНТ.
— Но это тоже серьезный аргумент для претензий.
— Да, но когда происходит смена власти (председателя и правления), то те, кто приходит на их место, тоже далеко не всегда проявляют чудеса управления вверенным им хозяйством. Обычно они долго пытаются вникнуть в хозяйственную деятельность, а потом нередко и вовсе заваливают всю работу, много раз был свидетелем того, как дачники на общем собрании возвращали к власти свергнутого председателя, разочаровавшись в деятельности тех, кто его критиковал.
— Один из самых часто задаваемых вопросов от читателей: могут ли председатели СНТ собирать взносы наличными?
— Могут. Рубль является законным платежным средством на всей территории Российской Федерации. Конечно, большинство расчетов в подмосковных СНТ проходит в безналичной форме, но многие работы дешевле сделать за наличный расчет. Например, асфальтную крошку для ремонта дороги вам никто по безналу не продаст, так как формально это отходы, подлежащие утилизации. Мне кажется, садоводам важен не идеальный бухучет в их СНТ, а то, что они в результате получают, платя взносы.
— Что делать, если мнения о работе председателя и правления СНТ разделились?
— Все зависит от количества реально недовольных ситуацией. Законом предусмотрено, что члены товарищества в количестве более 1/5 могут потребовать от правления провести внеочередное общее собрание и включить в повестку пункт о смене правления и председателя. Новую команду кандидатов в члены правления и на должность председателя должны поддержать 2/3 от участников общего собрания, а всего должны принять участие в собрании более 50% от всех членов товарищества.
— А если после смены руководства товарищества выяснится, что остались какие-то долги?
— Тогда придется сначала погасить эти задолженности за счет новых взносов, а уж потом разбираться с бывшим правлением и взыскивать с них уплывшие непонятно куда деньги.
ВАЖНО
Копии каких документов можно запросить в правлении СНТ?
— Устав товарищества с внесенными в него изменениями, а также документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
— Бухгалтерскую (финансовую) отчетность товарищества, приходно-расходные сметы товарищества, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок).
— Заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.
— Документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе.
— Протокол собрания об учреждении товарищества, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества.
— Финансово-экономическое обоснование размера взносов.
За получение заверенных копий нужно заплатить сумму, которая устанавливается решением общего собрания членов товарищества, как правило, в размере себестоимости их изготовления.